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十堰市工商行政管理局、十堰市消费者委员会关于消费维权“一会两站”建设工作实施方案
作者:本站 日期:2012-2-26 14:53:55
 为了贯彻落实中央一号文件精神,构建“三农”服务体系,进一步改善我市农村市场和消费环境,切实维护消费者合法权益,市工商局、市消委决定在全市开展消费维权“一会两站”(消委分会、消费者投诉站、12315申诉举报联络站)建设工作,特制定如下实施方案:

  一、指导思想

  以“三个代表”重要思想为指导,以解决消费中的实际问题、维护群众的合法权益为根本出发点,按照政府行政领导体系、工商执法体系和基层维权组织体系相结合的要求,大力发展基层维权服务网络,健全社会维权组织,不断提高维权工作层次,努力开创消费者权益保护工作新局面。

  二、机构设置及职责

  (一)消费者委员会分会

  1.机构设置

  县(市)消委(协)下设分会,名称统一为“x x县(市)消费者委员会(协会) x x分会”,依托当地乡镇建立。

  2.人员组成

  消委分会由工商分局(所)和乡镇的相关部门组成,有行政执法机关的派出机构参加。分会实行委员会(理事会)制,委员会(理事会)一般由7—11人组成。设会长一名,由乡镇主要领导担任;副会长若干名,由有关职能部门负责人担任,分会设秘书长一人负责日常工作,由当地工商行政管理部门负责人担任。

  3.工作职责

  (1)宣传保护消费者合法权益的法律法规,提高消费者依法维权的能力;

  (2)组织辖区“两站”和维权骨干业务培训,开展消费知识宣传教育活动,为消费者提供消费信息和咨询服务;

  (3)受理消费者投诉,对投诉事项进行调查、调解;对消费者举报的案件及时转有关行政部门处理;对消费者投诉进行统计分析,按要求报上一级消委;

  (4)参与有关行政部门对商品和服务的质量、价格、安全、卫生、计量等进行监督和检查;

  (5)对涉及保护消费者合法权益的问题,向有关部门和单位反映情况;

  (6)就损害消费者合法权益的行为支持受损害的消费者提起诉讼,并提供法律援助;

  (7)完成上级消费者委员会(协会)交给的各项任务.

  (二)消费者投诉站

  1.机构设置

  消委在行政村、社区、集贸市场、有关行业部门、商业企业、服务企业、工厂、学校等设立基层工作站,名称统一为“x

  x县(市)消费者委员会(协会) x x分会x x投诉站”,由县级消费者委员会批准设立,受消委(协)、分会的指导。

  2.人员组成

  村(社区)投诉站站长由村(社区)主要领导担任;集贸市场、行业部门、企业、学校投诉站站长由上级消委商请设站单位确定。

  3.工作职责

  (1)宣传和贯彻执行党和国家有关保护消费者合法权益的方针、政策、法律法规,增强村民的法制观念,提高农民消费者依法维权意识;

  (2)受理、登记消费者投诉,并对投诉事项进行调查、调解;

  (3)对受理数额大、情节复杂的自行难以调解的投诉案件,及时上报消委分会,由消委分会立案调查处理或移交执法部门处理;

  (4)积极向上一级消委组织反馈消费投诉信息,及时反映消费者有关消费维权方面的合理意见和要求,并向有关行政部门提出保护消费者合法权益方面的意见和建议;

  (5)培养和发展农村消费者义务监督员,壮大维权志愿者队伍;

  (6)按消委分会的工作部署,做好其他维权工作。

  (三)12315申诉举报联络站

  1.机构设置

  工商行政管理机关在行政村、社区、集贸市场、有关行业部门、商业企业、服务企业、工厂、学校等单位设立基层工作站,名称为“x

  x县(市)x x乡(镇)x x12315申诉举报联络站”.由县级工商行政管理机关批准设立,受工商局指导,与消费者投诉站合署办公。

  2.人员组成

  联络站联络员由村委会(社区、单位)推荐政治素质好,文化水平相对较高、办事公正、法律法规知识较强、热心消费者事业、具有一定能力的人担任.

  3.工作职责

  (1)收集、整理各类假冒伪劣商品和农业生产资料信息,及时向当地工商所12315申诉举报工作站反馈;

  (2)举报各类消费侵权行为;

  (3)开展工商行政管理法律法规宣传,为消费者提供咨询;

  (4)承办当地工商所12315申诉举报工作站交办的非行政执法任务。

  三、工作目标和网络建设标准

  (一)工作目标

  通过抓试点,树样板,集思广益,全面推进我市消委基层组织网络规范化建设,按照机构建立,设施到位,人员到岗,工作到位、运行规范的标准,做到“四有四必’,即有诉必接,有访必答,有难必帮,有求必应,达到“四快服务”,即受理投诉快,咨询解答快,调解办结快,转办答复快.要成熟一个,建立一个,力争三年内在70%的行政村(社区、学校)、集贸市场、大中型企业建立规范的基层网络组织。

  (二)“一会两站’建设标准

  消委分会要实现“六有’,即:有素质较高的专(兼)职工作人员,有固定的办公场所,有统一制作的分会标识牌,有统一规格的职责宣传栏,有定期更换消费警示内容的警示栏,有记载消费者投诉办理情况的登记簿。

  消费者投诉站、12315申诉举报联络站要达到“六个一”(一人,一牌,一证、一室、一簿、一栏)的标准.“一人”,即至少有一人做兼职维权工作;“一牌”,即悬挂统一制发的“两站”标识牌;“一证”,即为工作人员配备消委统一制发的社会监督员证;“一室”,即调解室,可单独设立,也可与其它工作室合用;“一簿”,即投诉、举报登记簿;“一栏”,即固定宣传栏,刊登法律法规、消费警示等内容。

  四、工作试点

  为促进“一会两站”规范化建设工作,经局长办公会议研究决定,市工商局、市消委在丹江口市、房县、茅箭区开展试点工作。具体安排如下:

  丹江口市:选择2—3个乡镇建立分会,在该乡镇所有行政村建立“两站”;

  房县:选择2—3个乡镇建立分会,在该乡镇所有行政村建立“两站”;

  茅箭区:选择3—5个社区、1个风景区建立“两站”.

  其他县(市、区)根据试点标准自行选择试点单位,在试点的基础上全面铺开。

  五、实施步骤

    (一)宣传发动阶段(6月15日一6月25日)

  各试点单位要主动向当地党委、政府汇报,宣传“一会两站”规范化建设的意义,争取领导的支持;组织学习消委基层组织规范化建设的文件和标准,保证“一会两站”规范化建设落到实处。

  (二)组织实施阶段(6月26日一7月15日)

  全市各级工商行政管理机关、消委(协)要集中力量抓好“一会两站”规范化建设工作,严格建设标准,落实责任制,保障“一会两站”试点工作高标准按时完成,为全市消委基层组织建设树好样板。

  (三)检查验收阶段(7月16日一7月25日)

  在各县(市、区)工商局、消委(协)自查的基础上,市工商局、消委组织制定考核办法和验收方案,并对试点“一会两站”检查验收,总结规范化建设的成功经验,全面铺开“一会两站”建设工作。

  六、要求

  (一)加强领导,提高认识。各级工商行政管理部门、消费者委员会要统一思想,加强领导,切实把“一会两站”建设工作抓好抓实.为加强组织领导,市工商局成立“一会两站’规范化建设领导小组,局长李建锋任组长,副局长周辉、助理调研员李代荣任副组长.领导小组下设办公室,李代荣任办公室主任,市消委秘书长贾俊晏、公平交易分局副局长崔家松任副主任.各单位也要成立相应的机构,负责“一会两站”规范化建设工作。

  (二)加强协调,形成合力。消委基层组织建设涉及社会各方面、各领域、各地域,要主动向当地政府汇报,积极同各单位、部门联系、沟通、协调,争取各级领导、各方面的关心支持,同心协力,抓好基层投诉网络规范建设.

  (三)统筹规划,为基层组织解决实际问题。各级消费者组织要充分发挥职能作用,多渠道解决基层网络建设所需的经费。

  (四)加强宣传,营造氛围。要广泛宣传建设“一会两站”的重要性和紧迫性,深入宣传维护消费者权益的先进典型,扩大消委基层组织在社会上的影响力,营造社会共建消委基层组织的良好氛围。

 
 
 

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