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关于财政支持县域经济发展的实施意见
作者:本站 日期:2012-2-26 13:11:51
 

为了全面贯彻落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快县域经济发展的若干意见》(鄂发[2003]10号)精神,充分发挥财政职能,通过财政政策、财政资金、财政管理和财政服务等手段,服务、培育和壮大市场主体,增强县域经济综合实力,促进县域经济发展,加快实现富民强县和全面建设小康社会目标,结合我县实际,制定本实施意见:

一、发挥财政杠杆作用,支持县域经济发展

1、坚持执行国家产业政策的原则。以国家产业政策和行业发展规划为指导,按照科学发展观的要求,以市场为导向,促进县域经济发展,推进经济结构调整,实现资源的优化配置。

2、坚持以项目经济效益为目标的原则。以提高技改技术含量和企业经济效益为目标,促进企业节能降耗、降低成本、提高产品质量、扩大出口创汇、提升企业技术装备水平和竞争能力。

3、坚持择优扶强、突出重点和注重实效的原则。充分发挥资金的扶持和带动作用,引导企业自有资金和社会资金的投入,促进科技成果转化和高新技术产业化。

4、坚持“公平、公正、公开”原则。规范管理程序,原则上坚持“先申报、后备案,先评审、后实施,先验收、后扶持”。

二、加大支柱产业扶持力度,夯实工业主体财源

5、县政府每年从预算中安排100万元工业发展专面资金,主要用于支持工业企业加快技术改造步伐,不断提高装备水平,增强企业可持续发展能力。

(1)对符合国家产业政策和可持续发展要求,在我县新办的工业企业,固定资产——机械设备投资额在300万元以上的,对其固定资产——机械设备投资部分,可按照银行贷款利息由财政贴息20%-50%,贴息1-2年,每年企业年贴息额在10万元以内。

(2)对六大支柱产业中规模以上的重点企业和被县政府确定为农产品加工龙头企业,靠贷款或自筹资金进行技术改造和新产品开发而新增的固定资产——机械设备投资部分,由县财政按照企业当年贷款年息总额在20%-50%的幅度予以贴息,贴息1-2年,贴息总额在10万元以内。

6、充分发挥中小企业担保中心作用。结合郧县实际,按照市场化的要求,积极探索中小企业信用担保体系发展模式,吉林企业间开展多种形式的互动性融资担保,改善企业融资环境。担保中心对年销售收入在500万元以上,且年纳税额50万元以上的工业企业提供担保支持。

7、鼓励金融企业为县内中小民营企业提供融资服务。县财政按照金融企业对县内中小民营企业全年月平均发放银行贷款余额之和,比上年净增部分(按可比口径)每增1000万元给予1万元的奖励。以此类推,最高封顶奖励5万元;对人民银行按照各专业银行获得奖励总额的平均数予以奖励。

8、支持中小企业技术升级和管理创新。县财政每年从预算中安排50万元中小企业科技创新基金和一定额度的科技三项费用。主要用于鼓励企业进行质量和管理体系认证,支持企业争创国际、国内名牌,加强企业技术中心建设,对上申报专利技术、专利产品,高新技术企业、高新技术产品认证和企业信息化建设等。

(1)鼓励企业申报和实施专利。对当年取得专利技术的新产品或使用专利技术开发的新产品,并实现销售收入100万元以上的企业,经有关部门认定,由县财政从科技创新基金中一次性给予1万元奖励。

(2)鼓励和支持企业技术中心建设,不断提高企业技术开发能力。凡当年被确认为国家、省、市级技术中心,并投入实质性运作的,从县科技三项经费中分别资金企业资金3万元、2万元、1万元。

(3)鼓励企业申报和争创名牌产品。对获得国家、省、市名牌产品并批量生产的,分别奖励3万元、2万元、1万元。

(4)建立健全信息网络服务体系。鼓励和支持中小企业信息化网络建设,建立信息化示范企业,积极争取国家政策补贴。对当年被市以上批准的信息化示范企业,县政府一次性从县科技创新基金中奖励1万元。

(5)积极落实高新技术企业、资源综合利用“三废”企业税收返还政策。

9、从2006年起,民营企业年缴纳税收达1000万元(含1000万元)以上的,经税务、财政部门认定后,由县财政奖励企业法人代表5万元,国有企业按照绩效考核目标予以奖励兑现。

10、对实际上缴税收比上年增长的企业,经税务、财政部门认定后,按现行财税体制规定地方留用增长部分4%的比例对企业法人代表进行奖励;对实际上缴税收与上年相比没有增长,但年上缴税收达到200万元(含200万元)以上的企业法人代表,经税务、财政部门认定后,由县财政奖励企业法人代表0.3万元。

11、充分发挥资源优势,做大做强支柱产业。县财政从预算中安排产业发展奖励基金,重点用于对六大支柱产业办公室的奖励,奖金额以该产业2005年入库税收为基数,达到年度目标任务基数(因政策性因此导致的减收除外)且综合考核得分80分以上者,给予2万元以内的奖励。具体由县政府办公室组织相关部门制定责任目标考核体系,并负责考核。

12、县政府设立项目工作基金。县财政每年从预算中安排一定额度的资金用于对上争取各类项目资金的工作经费,对项目主管单位按争取无偿资金(国债资金、以工代赈郊外、水利基本建设资金、省统筹和省财政自筹资金等各类无偿资金)总额新增部分的2%予以奖励。

三、支持创办农业产业化龙头企业,巩固发展基础财源

13、县财政每年从预算中安排50万元,主要用于农业产业化龙头企业的贷款贴息,贴息办法另行规定。

14、县财政安排一定额度的资金,对新创办的省级、市级农业产业化龙头企业,政府分别给予每家企业2万元和1万元奖励。

15、县财政每年安排25万元资金,用于农业产业化建设。

16、鼓励企业积极打造绿色食品品牌,对当年获得省(部)级以上绿色食品、有机食品和无公害食品品牌的龙头企业,由财政按每个品牌给予0.5万元的奖励。

四、积极发展第三产业,加快新型财源建设

17、设立第三产业发展基金。县财政每年安排一定额度的资金设立第三产业发展基金,主要用于旅游景区的基础设施、农产品市场建设等新办第三产业的企业固定资产投资贴息。投资有效期在10年以上,固定资产投资额在300万元以上的,其固定资产投资部分的利息,由财政给予20%—50%的一次性贴息扶持,每家企业贴息总额不得超过10万元。由县财政局会同相关部门具体实施。

18、鼓励县内外客商、私营业主在郧县投资第三产业项目。凡当年在郧县投资新办旅游设施、农产品市场建设等项目,投资额在300万元以上的,从获利年度起,前三年由县财政返还企业已缴纳企业(个人)所得税形成地方财力部分的50%,第四至第五年由县财政返还企业已缴纳所得税形成地方财力部分的20%。

五、加大工业园区扶持力度,壮大区域财源规模

19、支持工业园区中快发展步伐。工业园区的土地出让金和土地权有偿使用费,除按规定上缴中央、省提取部分及安置补偿费用外,地方留用部分全额返还工业园区用于基础设施建设、环境保护和滚动发展。

20、加快工业园区基础设施建设。县财政每年安排一定额度的专项资金,用于工业园区道路、桥涵、隧道、供电、供水、通讯网络建设、污水处理系统等基础设施建设项目贷款的贴息,年贴息额度原则上每个园区控制在10万元以内。

21、工业园区及财政、金融等部门,按照融资主体申请,政府承诺,财政担保的方式,积极对上争取发展工业园区的专项贷款,支持工业园区基础设施建设。

六、加大招商引资力度,积极培植替贷财源

22、对完成年度外贸出口任务的企业法人代表奖励3000元(人民币)每超额完成10万美元,再增加3000元奖金,封顶2万元。

23、鼓励外贸出口企业完成出口任务,每出口1美元,奖励出口企业0.08元人民币。

24、对业务主管单位完成下达的年度出口任务的,一次性奖励1万元。

25、按照投资人确认、中介机构核准的办法,突出对重点产业、重点项目、重点行业招商引资中介人的奖励。

(1)对引进工业生产性项目形成的固定资产—机械设备,投资额在1000万元-2000万元(含2000万元)、2000万元-5000万元(含5000万元)、5000万元-1亿元(含1亿元)、1亿元以上的,由县财政分别奖励1万元、2万元、3万元、5万元人民币。

(2)对引进农副产品加工项目形成的固定资产——机械设备,投资额在300万元-1000万元(含1000万元)、1000万元-3000万元(含3000万元)、3000万元以上的,由县财政分别奖励1万元、3万元、5万元人民币。

(3)对引进高科技项目形成的固定资产——机械设备,投资额在500万元-1000万元(含1000万元)、1000万元-3000万元(含3000万元)、3000万元以上的,由县财政分别奖励1万元、3万元、5万元人民币。

(4)对引资额在300万元以下的中介人和引资责任单位,主要以精神奖励为主。

 
 
 

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